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张振荣:“多元道路”壮大农村集体经济

2018-05-12 08:57:20 来源:临汾新闻网   浏览次数:

  党的十九大提出,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。大宁县是国定贫困县、全省深度贫困县,农村集体经济薄弱、增收渠道不宽。在推动乡村振兴战略中,我们按照省委部署,实施“深化农村改革,振兴乡村经济”试点,探索“党建引领、改革创新、村社合一、股份合作、村民自治”农村改革路径,实现了集体、群众双增收。

  一、村社合一,用改革理念引领“思变路”

  省委书记骆惠宁视察大宁期间指示“修建村间道路、小型饮水工程应更多吸纳群众参与”。遵照省委书记骆惠宁指示,我们聚焦深度贫困,谋划农村改革,壮大集体经济。一是思想发动求变。县乡两级干部包点联村,召开座谈会、培训会、宣讲会70余(场)次,宣讲党的十九大精神,宣传乡村“五个振兴”,广泛发动,形成共识;组织百余名干部赴贵州、安徽、山东、运城、灵丘等地参观学习,对照先进、反思差距,触动思想、统一认识,激发不甘落后、创新求变的内生动力。二是基层党支部搭台。县委1号文件出台了《关于深化农村改革振兴乡村经济的意见》,部署在7个试点村实施“提高农民市场化组织程度、造林营林护林、道路建设养护、水利工程建设管护”等改革。按照“一切工作到支部、一切资源到农户,群众的事情群众办、公平正义群众创”的办法,村党支部牵头成立“村社合一”的股份制合作社,把群众组织起来,抱团发展,市场运作,规范经营。三是技工育人助力。成立“大宁技工新时代讲习所”,乡设讲习站、村建讲习点,打造“大宁技工品牌”??共ㄖ贫雀母?、购买式造林、农村道路水利工程建设、有机农业等技工培训2800余人次,为深化改革、发展集体经济集聚人才力量。根据技工职业分布,设置功能性党小组,开展“改革路上党旗红”品牌创建,让党支部和党员在改革主战场唱“主角”、当“主力”。目前,7个试点村的改革蹄急步稳、扎实推进。

  二、创新路径,以改革方式拓宽“增收路”

  发展壮大集体经济,因地制宜、精准落地是关键。我们立足资源、资产、资金“三个要素”,创新理念,靶向施策,因地制宜拓宽集体、群众增收路。一是股份合作。7个试点村通过制定股份经济联合社章程、清产核资、成员确认、折股量化,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。村社合一的股份合作社,通过公开议标,承接造林、水利、道路等工程,利润按约定比例分红。目前,共投入7个试点村项目资金2549万元,村集体可创收182万元,群众务工增收414万元。二是产业支撑。紧扣“有机大宁”创建,支持村社合一的合作社,发展有机蔬菜、有机小杂粮、有机瓜果等特色产业,着力打造太古红薯小镇、徐家垛西瓜小镇、曲峨苹果小镇和园艺小镇。试点村太古乡后腰村折股流转耕地250亩,合作社统一种植红薯,预计为集体增收7.7万元。三是资产收益。整合县财政扶贫切块资金4732万元、市财政扶持资金300万元,入资县内新大象生猪养殖、隆泰花卉等涉农企业,62个贫困村共获得资产性收益432万元,既降低了经营风险,又确保了资金安全、村集体稳定增收。四是异地置业。利用省财政扶持资金700万元、县财政配套399万元,支持曲峨镇南堡村等7个村,通过异地兴建、联村共建,在曲峨镇道教村煤层气工业园区新建5528平方米公寓楼,租赁给鸿晋公司,每村每年可获得租金9.4万元。合作社还承担园区物业管理,发展“服务型”集体经济。同时,在建成4300千瓦村级光伏电站的基础上,年内完成64个村的增容扩建,实现80个贫困村300千瓦全覆盖。

  三、实现双赢,让改革成果助推“振兴路”

  通过联产联业、合股联营的利益联结机制,让集体和群众有股可入、有利可获。一是培壮了集体“腰杆”。村集体经济壮大了,党组织腰杆硬了,为群众办事底气足了。曲峨镇山庄村按照“村里的事情村民管、村里的工程村民干、村里的资金村民赚”思路,由合作社“基础设施建设工作队”承接村容村貌提升工程,23名社员获得劳务收入6.4万元,人均增收2782元。同时,在7个试点村探索村干部职业化管理,8小时坐班,从合作社利润中提取绩效报酬,激发了村干部干事创业的积极性和主动性。二是鼓起了群众“钱袋”。在改革项目带动下,盘活了农村资源资产,群众在家门口通过自己的辛勤劳动,获得实实在在的工资性收入,实现经济脱贫。据测算,劳务收入可带动523户贫困户和250户非贫困户,人均增收3500元,增强了获得感,提升了满意度。三是实现了治理“融合”。以“村社合一”的合作社为依托,组建文明理事会、老年人协会、村民监督委员会等自治组织,将遵纪守法、崇德向上与惠民政策、经济利益挂钩,构建德治、自治、法治共建体系。道教村制定了“红十条”,违反者一律纳入“黑名单”,三个月考察期内,不得享受合作社分红、不能参与村务管理、暂停享受优惠政策,改正并经村民代表大会同意后,方可恢复待遇,有效助推了“乡风文明”。

  省改革办把大宁县的“林业综合改革和农村道路、小型水利工程建设与管护改革”列入全省2018年转型综改先行先试任务。下一步,我们要进一步强化党建引领,加快改革步伐,积累壮大集体经济经验,为实现乡村“五个振兴”、全面建成小康走出大宁路径,交出大宁答卷。(作者系大宁县委常委、组织部长)


     

责任编辑: 吉政

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